НА РОЛС-РОЙСЕ В РНП или лучше не надо?

Делимся одним интересным случаем по защите участника закупки от попадания в РНП.

➡️ДАНО:
К нам обратилась компания – победитель открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по реставрации легкового автомобиля представительского класса марки «Роллс-Ройс» кабриолет из фонда науки и техники государственного музея.
Участнику был направлен проект контракта для подписания, который он не смог подписать и предоставить обеспечение в силу определённых обстоятельств.

В результате чего он был признан уклонившимся от заключения контракта. 
Заказчик направил сведения в ФАС для проверки и включения организации в РНП.

➡️ОБСТОЯТЕЛЬСТВА:
Победитель никак не мог получить независимую гарантию для целей обеспечения исполнения контракта.

При этом компания ещё задолго до победы в конкурсе готовилась к исполнению контракта: 23 банка отказали в выдаче гарантии.
Участник до последнего момента пытался найти деньги для внесения обеспечения, но финансовые затруднения оказались сильнее.

Помимо этого, активно велась подготовка и к исполнению контракта. 
Контрагенты уже закупили необходимые запчасти и материалы. 
А сделать это было непросто, т.к. требовались оригинальные запчасти из заграницы.

За год до этих событий исполнитель в рамках подготовки закупки консультировал заказчика и составлял смету для исполнения контракта.

Всё это говорит о том, что у участника не было никакого намерения уклоняться от заключения контракта, а наоборот была прямая заинтересованность и все необходимые ресурсы.

Более того, победитель – опытный участник закупок с 2015 года, заключил и полностью исполнил 25 контрактов. 

Заказчик же был непреклонен и настаивал на включении в РНП.
Аргументируя тем, что закупка готовилась очень долго и тяжело, проходила в рамках государственного задания. 
В итоге была сорвана победителем, и теперь неясно, сможет ли заказчик провести её снова.

➡️ЧТО БЫЛО СДЕЛАНО:
Мы проанализировали финансовую ситуацию клиента, 
Составили письмо заказчику с просьбой переразмещения карточки контракта, что дало бы больше времени на получение гарантии. 
В процессе подготовки к заседанию мы разработали стратегию представления интересов участника. 
Клиенту выдали чёткие инструкции, какой пакет документов необходимо собрать к заседанию комиссии ФАС. 
Помогли составить и оформить недостающие важные документы.
На основании собранных, мы подготовили письменные объяснения для ФАС. 
И наш Представитель, следуя разработанной стратегии, защищал интересы клиента на заседании.


🟣РЕЗУЛЬТАТ:
Комиссия ФАС заслушала стороны. 
И указала, что термин «уклонение от исполнения (заключения) контракта» предполагает не только формальное нарушение требований законодательства, но и отсутствие реального намерения заключить и исполнить контракт.
Для включения в реестр недобросовестных поставщиков по данному основанию, помимо факта нарушения, необходимо установить направленность воли и недобросовестный характер поведения победителя аукциона.

И в этом случае благодаря чёткой стратегии с доказательной документальной базой было принято справедливое и соответствующее закону решение об отказе включения победителя закупки в РНП.