Контракт по 44-ФЗ или договор по 44-ФЗ: как верно

Как правильно: контракт по 44-ФЗ или договор по 44-ФЗ 04.09.2023

15 марта 2024 мы соорганизуем Международный форум World Build/State Contract для заказчиков и подрядчиков в стройке и в проектировании. Ожидается 10 000 очных и онлайн-участников из разных регионов России и других стран. Присоединяйтесь!

Программа и регистрация на сайте www.стройзакупки.рф.

Чтобы разобраться в терминах, обратимся к Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - 44-ФЗ).

Как следует из п. 8 ч. 1 ст. 3 этого Федерального закона, государственный контракт, муниципальный контракт – гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени РФ, субъекта РФ (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно п. 8.1 ч. 1 ст. 3 44-ФЗ, под контрактом подразумевается государственный или муниципальный контракт либо гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен бюджетным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4, 4.1, 4.3 и 5 статьи 15 44-ФЗ.

Кроме этого, сам 44-ФЗ называется «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Основываясь на приведенных положениях и учитывая название этого закона, можно утверждать следующее: законодатель исходил из того, что все договоры, заключаемые в соответствии с положениями 44-ФЗ, будут называться контрактами. 

Вместе с тем контракт, заключаемый в соответствии с 44-ФЗ, является гражданско-правовым договором, на что прямо указано в п. 8 и 8.1 ч. 1 ст. 3 44-ФЗ. Таким образом, на основании ч. 1 ст. 2 44-ФЗ к нему применяются нормы Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), не противоречащие 44-ФЗ. 

Из ст. 431 ГК РФ следует, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. То есть при рассмотрении договора суд будет оценивать договор, прежде всего, исходя из существа регулируемых им отношений. 

Из ч. 1 и 6 ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует, что арбитражные суды прежде всего оценивают рассматриваемые ими отношения с точки зрения законодательных норм. В случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права). Это значит, что договор квалифицируется (относится к тому или иному виду договоров) в соответствии с законом исходя из существа регулируемых им отношений. 

Вывод

Вне зависимости от того, как будет назван заключаемый заказчиком гражданско-правовой договор («контракт» или просто «договор»), к нему должны применяться положения 44-ФЗ и положения ГК РФ, регулирующие соответствующий вид гражданско-правового договора и не противоречащие 44-ФЗ. 

Наши разъяснения носят консультационный характер. Если потребуются официальные разъяснения, рекомендуем обратиться в Министерство финансов РФ (п. 1 постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728).

Напоминаем, что на базе «Ценного контракта» работает Общественная приемная, где вы можете задать любые вопросы по конкурентным закупкам. Консультация бесплатная.

Новости госзакупок от ГК «Ценный Контракт»

Если вы занимаетесь закупками и хотите первыми получать свежие новости и кейсы, подписывайтесь на нашу рассылку

Нажимая на кнопку “Подписаться”, вы даете согласие на обработку своих персональных данных

Спасибо за подписку на наши новости!

Теперь вы будете первыми узнавать о новостях из мира госзакупок и получать полезные предложения и акции