Запрос о разъяснении положений закупочной документации в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ
07.12.2020
Друзья, приглашаем вас в нашу команду. Ищем аккаунт-менеджеров и юристов. Подробности читайте здесь.
Запрос о разъяснении подает поставщик, когда не понимает положения закупочной документации или не уверен в их правильной трактовке.
Поставщик имеет право получить разъяснения не позднее определенного срока до окончания подачи заявок: так он оценит свои ресурсы и примет взвешенное решение об участии. Встречается другой вид разъяснений — по итогам закупки. Участники могут запрашивать их после публикации итогового протокола.
Давать разъяснения в рамках 44-ФЗ заказчик обязан по электронному аукциону и открытому конкурсу, а в рамках и 223-ФЗ по конкурентным закупкам. Если у поставщика есть вопросы по запросу котировок или предложений в рамках 44-ФЗ, он может связаться с ответственным лицом заказчика. У того нет обязательств отвечать, поэтому риски по трактовке положений закупочной документации поставщик берет на себя.
Причины для подачи запроса о разъяснении
Подать запрос о разъяснении можно в следующих случаях:
- неявные формулировки. Иногда заказчики хитрят и пишут расплывчатые параметры поставки, чтобы запутать поставщиков. Это нужно для победы «своих». Бывает, что специалист, готовящий конкретную закупку, не умеет этого делать или плохо подготовлен;
- заказчик может намеренно не обозначить, что ему требуются товары в рамках применения национального режима в закупках. Поставщик по незнанию не прикладывает к заявке декларацию о подтверждении страны происхождения, его товар считается иностранным и он не получает преференций;
- невозможно прочесть и успеть осмыслить положения документации до даты окончания приема заявок. Некоторые заказчики пишут так подробно, что описание закупки занимает тысячи страниц. Как следствие невозможно принять решение об участии из-за сложности изучения документов;
- ошибки и некорректные данные: технические характеристики отличаются от реальных, подмена ГОСТов, описки в названиях наименований и пр.
Иногда, форму для запроса о разъяснении заказчик дает в документации. Закон не устанавливает требований к форме запроса, поэтому запрос можно составить в свободной форме или скачать шаблон. В запросе нужно прописать пункт, по которому возник вопрос и сам вопрос, соответственно. Чем он конкретнее, тем меньше у заказчика шансов дать расплывчатую формулировку.
По итогам разъяснений поставщики получают уточнения по положениям документации. Если они просят что-либо изменить, заказчик имеет право дать аргументированный отказ или согласиться исправить документацию. Во втором случае сроки закупки продляются: ее участники должны переделать заявки под измененные положения.
По ссылке вы можете скачать шаблон запроса о разъяснении
Запрос о разъяснении положений закупочной документации по 44-ФЗ
Отправить запрос о разъяснении может любой участник при условии, что он зарегистрирован в ЕИС и прошел аккредитацию на ЭТП. Срок подачи: не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме.
Все общение через оператора ЭТП. Он получает запрос и перенаправляет его заказчику. На это действие у оператора есть час. Он не указывает сведения о поставщике, поэтому участники могут не бояться предвзятого отношения со стороны заказчика. В одной процедуре можно сделать до трех запросов о разъяснении.
Заказчик должен дать ответ в течение двух дней по аукциону и двух рабочих дней по конкурсу с момента получения запроса от оператора. Документ с ответами он публикует в ЕИС.
Ответы заказчика не должны изменять суть документации: поставщику лучше перепроверить их, чтобы убедиться в честных намерениях последнего.
Запрос о разъяснении положений закупочной документации по 223-ФЗ
Подавать запрос о разъяснении может любой потенциальный участник закупки. Как и в 44-ФЗ поставщик имеет право интересоваться положениями документации или запрашивать разъяснения по итогам публикации итогового протокола.
Срок подачи — не позднее трех рабочих дня до даты окончания приема заявок. Ответ заказчик размещает в ЕИС без информации об отправителе. Публикация обязательна: аналогичные вопросы часто возникают у других участников процесса.
Как запрос о разъяснении выглядит на ЭТП
Действия заказчика при публикации ответа по 44-ФЗ и 223-ФЗ
После получения запроса о разъяснении заказчику надо честно и конкретно ответить на вопрос участника в течение двух дней по аукциону, двух рабочих дней по конкурсу и трех рабочих дней по конкурентным закупкам по 223-ФЗ с момента получения запроса от оператора и разместить документ с ответом в ЕИС. При нарушении срока более чем на два при закупках по 44-ФЗ дня наступает ответственность: штраф 30 000 руб. для должностного лица и 100 000 руб. для юридического. При закупках по 223-ФЗ на должностных лиц в размере от 2 000 руб. до 5 000 руб. и на юридических лиц - от 10 000 руб. до 30 000 руб.
Помимо прочего поставщики могут пожаловаться на низкое качество ответа или на нарушение сроков в ФАС.
Забавный запрос о разъяснении положений документации: видно, что заказчик рассчитывает заключить договор с нужным ему поставщиком
Что делать поставщику после получения разъяснений положений документации
Дальнейшие действия поставщика зависят от того, принимает ли он ответ заказчика.
Если да, то поставщик подает заявку на участие. Если нет, но принять участие в закупке необходимо, то подает повторный запрос о разъяснении. Во втором случае рекомендуем привлечь юриста. Он поможет сформировать запрос и подтвердить возможную неправоту заказчика.
Бывает так, что лимит запросов о разъяснении исчерпан, но поставщик уже подал заявку. Чтобы не переживать о неисполнении контракта в случае победы, заявку желательно отозвать. Продолжать участие тоже можно. Такое решение участника означает, что он согласился с положениями документации и не имеет к заказчику вопросов. Если поставщик не согласен, до подачи заявки нужно подать жалобу в ФАС. Не факт, что контрольный орган выдаст предписание о внесении изменений, в связи с этим есть риск пне подать заявку вообще.
Обе стороны заинтересованы в добропорядочном отношении к процедуре разъяснения документации. Поставщик должен внимательно прочесть документацию, задать уточняющие вопросы или указать на некорректные действия заказчика, заказчик — ответить подробно и в срок. Если у вас остались вопросы — звоните нам — проконсультируем.
Новости госзакупок от ГК «Ценный Контракт»
Если вы занимаетесь закупками и хотите первыми получать свежие новости и кейсы, подписывайтесь на нашу рассылку
Теперь вы будете первыми узнавать о новостях из мира госзакупок и получать полезные предложения и акции
