Топ-5 вопросов, которые интересовали заказчиков летом 2023

На базе «Ценного контракта» работает Общественная приемная под руководством генерального директора нашей компании Сергея Маковеева. Через приемную к нам обращаются не только поставщики, но и заказчики. 

Сегодня ответим на 5 самых интересных вопросов от заказчиков и их представителей.

Подскажите, пожалуйста, если приложена платежка для обеспечения договора с пометкой «в обработке». Как проверить и можно ли за это отклонить?

Согласно ч. 5 ст. 96 44-ФЗ в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта. Таким образом, денежные средства, перечисляемые участником закупки, должны фактически поступить на ваш (заказчика) лицевой счет.
Проверка осуществляется вашей бухгалтерией. Платежное поручение является лишь документом, подтверждающим отправку в банк распоряжения о перечислении средств.

Если в срок, установленный законом о контрактной системе для подписания контракта вашей стороной, средства не поступили на лицевой счет (при условии корректного указания в извещении реквизитов вашего счета), участник должен быть признан уклонившимся от заключения контракта.

При заключении договора по результатам закупки, проводимой в рамках 223-ФЗ, порядок предоставления обеспечения договора устанавливается Положением о закупке товаров, работ, услуг, извещением, документацией о закупке (при наличии).

Если вам нужна помощь в подготовке, проверке, корректировке положения о закупке, обращайтесь.

Подскажите, пожалуйста, если в преамбуле контракта мы пишем директора, а поставщик подписывает контракт ЭЦП другого работника, можно заключаться или считается уклонившимся?

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 51 44-ФЗ участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает проект контракта усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки.

Таким образом, если участником закупки в составе заявки или иным образом при заключении контракта предоставлены документы, подтверждающие полномочия лица, подписывающего контракт, то оснований для признания такого участника уклонившимся отсутствуют.

Если у вас еще не организована работа по ведению реестра договоров и контрактов или нужно подстраховать сотрудника на время отпуска, мы готовы взять этот функционал на себя.

Если мы знаем годовую потребность в приобретении товара (например, лп Цитрамон), можем раздробить закупку на несколько месяцев или обязаны закупить сразу всю потребность? На какие пункты 44-ФЗ ссылаемся или есть другие законы? 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона о контрактной системе закупкой признается совокупность действий заказчика, осуществляемых в установленном 44-ФЗ порядке и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. 

При этом согласно ч. 1 ст. 2 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок основывается, в том числе на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ).

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 72 БК РФ государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 указанной статьи.

Из совокупного толкования указанных норм следует, что заказчик самостоятельно определяет потребность в закупке товаров, работ и услуг исходя из лимитов бюджетных обязательств, которыми заказчик располагает.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Таким образом, в вашем случае необходимо учитывать, что искусственное «дробление» закупки с целью обхода осуществления закупки конкурентным способом (если в совокупности цена всех договоров будет превышать сумму, предусмотренную, например, п. 4 ч. 1 ст. 93) может быть признана контролирующими органами нарушением норм 44-ФЗ.

Чтобы избежать возможных проблем, воспользуйтесь услугой разработки плана-графика и плана закупок.

Коллеги, поделитесь, пожалуйста, опытом. Как вы возвращаете непринятый товар от поставщика? В нашем случае товар находится в другом регионе. Могу ли я не отправлять им почтой нарочно, а просто предложить получить лично или доверенным лицом?

Если порядок возврата непринятого товара не предусмотрен контрактом (договором), то он должен быть согласован сторонами в письменной форме. 

В дальнейшем во избежание спорных ситуаций, воспользуйтесь услугой разработки проекта контракта. Подготовим для вас юридически грамотный документ с учетом всех нюансов закупки.

Подскажите, пожалуйста, как обосновать НМЦК на услугу по изготовлению сметы? Закупка по п. 4 ст. 93 44-ФЗ, прямая. У нас в районе только 1 организация этим занимается.

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона о контрактной системе при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Согласно ч. 16 ст. 22 указанной статьи коммерческие и (или) финансовые условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг признаются сопоставимыми, если различия между такими условиями не оказывают существенного влияния на соответствующие результаты или эти различия могут быть учтены с применением соответствующих корректировок таких условий.

При этом ч. 12 ст. 22 44-ФЗ установлено, что в случае невозможности применения для определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методов, указанных в части 1 настоящей статьи, заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов.

Таким образом, если вы считаете, что оказание услуг исполнителями, территориально расположенными в отличном от вас районе, не будет являться сопоставимыми, то обоснование НМЦК может производиться иными способами, например, «определение цены на основании лимитов денежных средств с проверкой рыночной стоимости».

Мы можем проверить оформление обоснования НМЦК, исправить недочеты.