Что ждать в сфере торгов в 2021 году


"Просить совета есть величайшее доверие, какое один человек может оказать другому".

     Джованни Боккаччо

14.01.2021
Получите БЕСПЛАТНО ответы на интересующие Вас вопросы прямо сейчас.
Задать вопрос

Министерство финансов анонсирует новый пакет поправок к 44-ФЗ на следующий год. Часть из них – это нормы, которые уже должны были вступить в силу, но их перенесли из-за пандемии коронавируса. Есть и новеллы, принятие которых пока только обсуждается.

О наиболее важных изменениях в сфере регламентированных торгов в 2021 году рассказываем в статье.

О главных изменениях 2020 года читайте в статье «Госзакупки в 2020 году – самые важные изменения».
Изменения в 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2021 году

Главный посыл изменений в закупках в 2021 году – сокращение и упрощение всех процедур

Запрос котировок в электронной форме: новый алгоритм проведения начнет действовать с 1 апреля 2021 г.

Измененная редакция ст. 82.1 44-ФЗ должна была вступить в силу 1 июля 2020 г., затем ее отложили до 1 октября. Ожидается, что поправка заработает с 1 апреля 2021 года.

По новым правилам госзаказчики смогут закупать ТРУ с помощью запроса котировок, если цена контракта не превышает 3 млн рублей вместо 500 тыс. рублей. Ограничение в 10 % от суммарного годового объема закупок сохранилось, но предельную сумму в 100 млн рублей убрали.

В алгоритме проведения электронного запроса котировок появилось много нового.

  • Минимальный срок подачи заявок сократили с 5 до 4 рабочих дней.
  • Редактирование извещения исключили. Если заказчик ошибся, он должен отменить закупку и провести ее заново.
  • Отменить торги можно за 1 час до окончания срока подачи заявок (сейчас 2 дня).
  • Изменился состав заявки. Теперь соответствие участника требованиям ст. 31 44-ФЗ нужно не только декларировать, но и подтверждать документально. Также в заявке нужно указывать страну происхождения товара без привязки к ст. 14 и прикладывать решение об одобрении сделки в крупном размере.
  • Право ранжировать предложения по цене переходит от оператора ЭП к котировочной комиссии.
  • Продление процедуры для несостоявшегося запроса котировок не предусмотрено. Если есть хоть одна заявка, заключают контракт, нет – проводят закупку заново.
  • На рассмотрение заявок и определение победителя членам комиссии дается 1 день, после этого они подписывают протокол раскрытия и в течение 1 часа размещают его на ЭП.
  • Заключение контракта происходит по сокращенной схеме: в течение 3 часов с момента публикации протокола заказчик размещает проект контракта, на подписание которого сторонам отводят 2 рабочих дня (по одному для победителя торгов и заказчика).

Еще одно новшество процедуры – полный переход на электронный документооборот. Все документы, в том числе протокол раскрытия, подписываются усиленными электронными подписями, поэтому заранее нужно озаботиться их получением для всех членов котировочной комиссии.

Затрудняетесь в организации и проведении запроса котировок? Закажите соответствующую услугу в ГК «Ценный Контракт», мы проконсультируем вас или выполним весь объем работ самостоятельно.

Стоимость закупок у единственного поставщика возрастет до 3 млн рублей

С 1 апреля 2021 года госзаказчики смогут самостоятельно выбрать, как проводить закупки по пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ:

  • на сумму до 600 тыс. рублей у единственного поставщика, руководствуясь старыми правилами (без «электронного магазина», за исключением ЕАТ «Березка» и региональных «электронных магазинов»);
  • на сумму до 3 млн рублей по новым правилам, изложенным в ч. 12, дополнившей ст. 93 44-ФЗ (в «электронном магазине»).
  • Новая часть содержит порядок проведения закупок в электронной форме. Она включает:
  • требования к предварительному предложению поставщика и порядок его размещения в «электронном магазине»;
  • правила формирования и размещения заказчиком извещения о закупке;
  • требования к действиям оператора ЭП;
  • алгоритм определения поставщика;
  • порядок заключения контракта.

Обращаем внимание, что ч. 12 ст. 93 распространяется только на закупку товаров.

Оптимизируют конкурентные способы закупки

Одна из самых обсуждаемых новаций 2021 года – сокращение конкурентных способов закупки. В обновленном 44-ФЗ их планируют оставить всего три:

  • конкурс (закрытый, электронный, закрытый в электронной форме);
  • аукцион (закрытый, электронный, закрытый в электронной форме);
  • электронный запрос котировок.

Из закона убрали все виды запроса предложений, бумажные варианты аукциона, конкурса, запроса котировок, два вида конкурсов (двухэтапный и с ограниченным участием).

Обновлен перечень случаев, когда используются закрытые способы закупки, часть из них (за исключением сведений, содержащих гостайну) переведена в электронную форму.

Столь радикальное изменение системы регламентированных торгов, направленное, по словам заместителя министра финансов Алексея Лаврова, на «унификацию и упрощение всех процедур», повлекло серьезную переработку многих норм 44-ФЗ. Из него убрали почти треть статей (35 из 112), а более 10 подзаконных актов, наоборот, ввели в текст закона.

Из открытых способов закупки планируют исключить всю дополнительную документацию, оставив только извещение и проект контракта. Вся нужная информация будет входить в извещение, поэтому его форму существенно переработают.

Требования к участникам закупки станут строже

Чтобы упрощение процедур закупки не привело к ухудшению качества исполнения контрактов, усиливают требования к участникам торгов.

Так, на закупки с НМЦК свыше 20 млн рублей смогут претендовать только те участники, в активе которых есть хотя бы один исполненный без неустоек государственный или муниципальный контракт стоимостью не менее 20 % от суммы, вынесенной на торги.

Электронный документооборот внедрят на всех этапах закупки

В 2021 году планируют завершить переход на электронный документооборот, в связи с чем в ЕИС появятся новые функции.

  • Все виды контрактов перейдут в электронный формат, в том числе при закупках у единственного поставщика.
  • Обязательным станет электронное актирование приемки товаров, работ, услуг, что сделает более прозрачной стадию исполнения контракта.
  • В электронной форме будет проходить вся процедура расторжения контракта, без обязательных почтовых уведомлений и претензий в бумажном виде.
  • У поставщиков появится возможность обжаловать действия госзаказчиков через личный кабинет в ЕИС. В электронный формат планируют также перевести всю работу с жалобами и претензиями как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ.
  • Внедрят электронный документооборот при включении недобросовестных поставщиков в РНП.

Таким образом, практически все процессы в рамках 44-ФЗ будут автоматизированы.

Модернизация ЕИС

ЕИС в 2021 году ожидает дальнейшая модернизация

Произойдут изменения в закупках отдельных видов строительных работ

С 2021 года появится возможность заключать контракты на строительство под ключ, объединяющие в одной закупке проведение инженерных изысканий, подготовку проекта, строительные работы, поставку оборудования. По действующему законодательству такие контракты были возможны только при реализации национальных проектов в сфере здравоохранения. В обновленном 44-ФЗ указанный режим предлагают распространить на любые объекты капитального строительства и капитальный ремонт таких объектов.

Исполнению контрактов под ключ посвящена новая редакция ст. 110 44-ФЗ. Поскольку при таких закупках рассчитывают не НМЦК, а ориентировочную стоимость, поправки, позволяющие корректировать цену такого контракта, внесены в ст. 95.

Рассчитают квоты на объем российских товаров в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Квотирование закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ введено Федеральным законом № 249-ФЗ в 2020 году, а вот какой должна быть доля отечественной продукции и каков ее перечень, Правительство определит в 2021 году.

По новым правилам при закупке квотированных товаров заказчик обязан признать торги несостоявшимися, если не будет подано ни одной заявки с продукцией российского производства, и продлить подачу заявок. Закупать товар иностранного происхождения можно только в том случае, если повторная процедура не дала результата.

Часть из описанных выше новаций является законодательной инициативой Минфина и пока только обсуждается. Как только новая редакция 44-ФЗ будет принята, мы обязательно разберем его положения в наших статьях и включим изменения в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ в программы обучения торгам.

Заказать услугу
Оформите заявку. Мы свяжемся с Вами, подготовим договор, счет и вышлем документы на подпись в ближайшее время.
Вернуться к списку