Что делать в связи с частичной мобилизацией: информация для заказчиков и поставщиков

Указ Президента от 21.09.2022 «Об объявлении частичной мобилизации» стал неожиданностью для участников рынка, а отсутствие разъяснений после начала призыва парализовало сферу закупок. Мы расскажем, что делать заказчикам и поставщикам, чтобы остаться на плаву и понести минимальные потери из-за ситуации в стране.

Что делать заказчикам

Вы можете столкнуться с двумя трудностями:

• исполнителя (здесь и далее имеем в виду поставщика/подрядчика/исполнителя) контракта призвали в рамках частичной мобилизации;
• мобилизовали сотрудника вашей контрактной службы, контрактного управляющего, сотрудников из состава комиссии по закупкам или осуществляющих приемку ТРУ по контракту.

Рассмотрим оба случая.

Призвали исполнителя контракта или его работников

Просмотрите список ваших поставщиков и выделите тех, кто входит в зону риска:

• ИП, в том числе ИП без сотрудников;
• физическое лицо без ИП;
• ООО с единственным учредителем;
• самозанятый.

Если исполнителя с таким статусом призовут, надежды, что он выполнит контракт мало. Разумнее расторгнуть контракт по соглашению сторон и найти нового поставщика. Однако ориентируйтесь по ситуации: если исполнитель просит время на то, чтобы передать дела другому лицу — сдвиньте сроки по возможности. Об этом напоминает и Минфин. Его представитель заявил: «Мобилизация ИП автоматически не означает невозможность исполнения контракта, поскольку контракт может продолжать исполняться в том числе нанятыми ИП работниками».

Может случиться так, что исполнитель, ушедший по призыву, не успел предупредить вас об этом. Сможет ли он связаться позже — вопрос, на который пока нет ответа. Минфин предложил не торопиться и не включать данные о мобилизованных исполнителях в РНП. Среди прочих предложений:

• разрешить сторонам изменять существенные условия контракта, заключенного для обеспечения федеральных нужд;
• списать штрафы и неустойки исполнителям, которые не смогли выполнить контракт надлежащим образом из-за мобилизации.

Подробности о предложениях Министерства Финансов отражены в проекте постановления правительства. Его цель — признать мобилизацию в России обстоятельством непреодолимой силы в рамках применения 44-ФЗ.

Не все случаи недобросовестного отношения к исполнению контракта возникают из-за Указа Президента. Если после 21 сентября исполнитель не попросил изменить условия контракта и пропал, но при этом вам достоверно известно, что он не призван по мобилизации — расторгайте договор в одностороннем порядке.

Мобилизовали работника вашей контрактной службы

На момент публикации статьи в некоторых регионах страны первый этап мобилизации завершен. Ожидаются новые этапы: по заявлению министра обороны Российской Федерации Сергея Шойгу мобилизация растянется. Постепенный набор резервистов нужен для грамотного распределения мощностей обучающих структур Министерства. Ваша задача — составить список военнообязанных сотрудников контрактной службы и определить, подходят ли они под критерии мобилизации.

По словам Верховного Главнокомандующего на текущий момент это:

• люди с военным и боевым опытом (служба в армии или в горячих точках);
• люди с востребованной военно-учебной специальностью (в том числе после военной кафедры);
• категории здоровья А, Б и В.

Если у вас есть мужчины, подлежащие мобилизации, начинайте готовить преемников заранее. Варианта два:

• найти сотрудника «из своих» и без отрыва от основной должности знакомить его с должностными инструкциями, подготовить документы для оформления на него электронной подписи.
• приглашать соискателей со стороны и подбирать сотрудника в штат. Оценить компетенции внешнего кандидата поможет наша компания.

Не откладывайте подбор или ротацию сотрудников: поиск достойных кандидатов может затянуться. Особенно если речь о руководителе контрактной службы. Помимо сильных личных качеств у него должно быть высшее или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

Также постарайтесь получить бронь от призыва на мобилизацию. Для некоторых предприятий она предусмотрена 31-ФЗ. Входит ли ваша организация в их число рекомендуем узнать в территориальной комиссии по бронированию.

Если вы не желаете тратить ресурсы на поиск и обучение новых сотрудников, напишите нам — возьмём на себя функции специализированной организации для выполнения отдельных функций по определению поставщика.

Что делать поставщикам

Риск для исполнителей — мобилизация руководителей ИП, самозанятых, единственного учредителя ООО. Призыв сотрудников контрактной службы заказчика не отразится на взаимодействии сторон во время исполнения контракта. Трудности в коммуникации могут возникнуть, но они разрешаемы. 

Что касается мобилизации исполнителей, призыву подлежат военнообязанные, которые подходят под критерии Президента. О них мы писали выше. Если вы попадаете под критерии и у вас нет оснований для отсрочки, попытайтесь получить бронь на ключевых сотрудников по 31-ФЗ. Придется заключить контракт с предприятием, которое занимается государственным оборонным заказом.

Если ваша деятельность не предполагает создание товаров, работ и услуг для военно-промышленного комплекса, есть время модернизировать бизнес. Так в начале пандемии многие поставщики переключились на производство антисептиков, масок и пр. нужных для медицинской отрасли товаров и услуг. 

Закупки для оборонного комплекса проходят на единственной в стране электронной площадке АСТ ГОЗ. Участие могут принимать ИП, юридические лица и самозанятые по 44-ФЗ и 223-ФЗ. С площадкой непросто разобраться (требуется отдельное ПО), поэтому в условиях дефицита времени обратитесь к нам — зарегистрируем, поможем выбрать закупки, которые вам по силам и сопроводим участие. 

Ниже скачайте шаблоны документов, которые помогут вам подготовиться к мобилизации.