Закупки работ


"Просить совета есть величайшее доверие, какое один человек может оказать другому".

     Джованни Боккаччо

Получите БЕСПЛАТНО ответы на интересующие Вас вопросы прямо сейчас.
Задать вопрос
Работа - деятельность, направленная на достижение материального результата.

Работу отличает от услуги следующие признаки:

  • Работа - вид производственной деятельности.
  • Цель работы - создание новой вещи, переработка или обработка существующей, а также иная деятельность, где осуществляется передача результата.
  • Отношения опосредуются вещным правом.
  • Оплате подлежит не сама работа, а ее результат.
  • Достижение результата гарантируется подрядчиком.

Согласно Закона "О ФКС" 44-ФЗ определение поставщика на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства для государственных или муниципальных осуществляется путем проведения аукциона. Аукцион считается наиболее конкурентным и прозрачным способом закупки.

Аукцион отличается от конкурса тем, что побеждает участник предложивший наименьшую цену. Цена является единственным критерием для определения победителя. Участник аукциона, в отличие от, например, участника конкурса или запроса котировок, может предлагать несколько цен контракта. А, предлагая свою цену, знает цены конкурентов.

Есть совместное разъяснение ФАС и МЭР № 10194-ЕЕ/Д28и, ФАС России № АЦ/18475/14 от 07.05.2014 "О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу об осуществлении закупок работ строительных" где говорится:

"В случае, если начальная (максимальная) цена контракта при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, не относящихся к особо опасным, технически сложным объектам капитального строительства, искусственным дорожным сооружениям, включенным в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, для обеспечения государственных нужд превышает 150 млн. рублей, для обеспечения муниципальных нужд превышает 50 млн. рублей, заказчик вправе провести открытый конкурс, закрытый конкурс (в установленных Законом о контрактной системе случаях) либо аукцион".

Специалисты Группы Компаний "Ценный Совет" окажут полный спектр услуг в области конкурентных закупок.

    Заказчикам:         Услуги специализированной организации по проведению торгов - 38 000 руб.
   Поставщикам:     Услуги по участию в конкурентных закупках - 9 000 руб.
    Обучение:            Повышение квалификации по 44-ФЗ - Очно-заочное (120 часов) - 25 000 руб.
ЗАКАЗАТЬ УСЛУГУ      Оформите заявку и мы свяжемся с Вами в ближайшее время.
Определение начальной максимальной цены контракта на подрядные работы

Определить начальную (максимальную) цену контракта можно различными способами. Например, при проведении процедуры на определение поставщика на подрядные работы, применяется ресурсный способ расчета начальной цены контракта, в этом случае начальная цена контракта формируется на основании утвержденных расценок работ, материалов, использования машин и механизмов. В этом случае необходимо суммировать возможные трудозатраты на ее выполнение, а также сопутствующие затраты на используемые при оказании услуги товары и расходные материалы. Стоимость подрядных работ необходимо рассчитывать только по смете. Если не определить точную начальную цену контракта, это может привести к ущербу заказчика. Так как при занижении стоимости ответственные организации – участники уходят с торгов. А менее добросовестные знают, что ничего не потеряют, так как рассчитывают на пересмотр стоимости или имеют другие иллюзии. Действительно, стоимость строительства может пересматриваться в большую сторону. Заказчик, таким образом, теряет как минимум дважды: во-первых, он перерасходует средства на строительстве своего объекта, во-вторых, ему достается недобросовестный под-рядчик. И, скорее всего, в ходе исполнения контракта будут проблемы с качеством работ, сроками и стоимостью.

Только тщательно подготовленная Заказчиком проектно-сметная документация, обеспечивает выбор наиболее достойного подрядчика для выполнения строительных или ремонтных работ.
При формировании технического задания и требований к материалам (форма 2) Заказчику следует избегать использования торговых марок, патен-тованных наименований и иных обозначений, ведущих к ограничению количества участников размещения заказа (конкуренции). Если это все же необходимо для уточнения характеристик закупаемой продукции, в документации нужно указать, что для заказчика приемлема указанная продукция или эквивалент.

В смете, обосновывающую начальную максимальную цену для подрядчика не учитываются затраты, которые несет заказчик, в том числе следующие:

  • Отвод и освоение застраиваемой территории.
  • Компенсации за сносимые здания, сооружения, насаждения.
  • Плата за землю.
  • Возмещение убытков, причиненных пользователям земли, возмещение потерь сельскохозяйственной продукции.
  • Научно-исследовательские работы.
  • Премирование за ввод в действие объекта.
  • Оплата услуг региональных центров по ценообразованию в строительстве (РЦЦС).
  • Содержание дирекции (технического надзора, контроля) строящегося предприятия.
  • Подготовку эксплуатационных кадров.
  • Проектные и изыскательские работы, авторский надзор.

В обязанности заказчика (как правило) входит приобретение оборудования, что составляет значительную часть средств в составе инвесторской сметы. Стоимость объекта состоит из основной части цены предмета торгов и прочих работ и затрат (включая налоги, относимые на стоимость строительства).

Методики определения сметной стоимости

Одним из основных методов определения оценки работ является использование укрупненных показателей стоимости строительства объектов-аналогов. Данный метод позволяет выполнить оценку предмета торгов строительства по унифицированному набору ресурсов, их расходу, характеризующих базисный уровень затрат на материальные и трудовые ресурсы, эксплуатацию строительных машин, энергоресурсов, транспортных затрат с использованием индексов пересчета стоимости по отношению к ба-зовому уровню стоимости, в котором был определен расчет, с учетом коэффициентов пересчета стоимости в текущий уровень цен или прогнозный, с учетом предполагаемой в этот период инфляции и изменений налогового законодательства.

Если же Заказчик располагает минимальным набором необходимых технических (проектных) параметров необходимого к постройке объекта, определить стоимость строительства в текущем уровне цен можно и другими методами.

Для определения стоимости объектов жилищного и гражданского строительства (жилые дома, учебные и лечебные учреждения и др.) можно использовать данные статистической отчетности, в том числе Госкомстата СССР (ЦСУ СССР), действовавшие в период плановой экономики. Для жилищного строительства можно использовать:

  • Статистические наблюдения Госкомстата России по форме 2-КС.
  • Информационные данные РЦЦС и МЦСС о расчетной стоимости 1 кв. м общей площади жилых домов.
  • Статистические наблюдения Госкомстата России и его региональных подразделений.

В них указывается средняя стоимость 1 кв. м общей площади квартир в за-висимости от их качества, числа комнат, типа домов, в которых они расположены, и их местонахождения. Эти данные можно использовать как вспомогательный материал.
  • Информацию КО-ИНВЕСТ "Жилые дома" - укрупненные показатели стоимости строительства (серия "Справочник оценщика", 1998 г.)

Снижение цены на аукционе на ремонтные работы

Все участники закупки на ремонт, получат от заказчика одинаковую начальную информацию в техническом задании к аукциону, и, следовательно, составят идентичные сметы. Вопрос: за счет чего будет осуществляется снижение?

Очевидно, что снижаться цена должна не ненамного, так как ее снижение будет происходить не за счет прямых затрат по смете и не за счет материалов (при условии, что заказчик четко и грамотно прописал требования к материалам в ТЗ и форме 2).

Цена в аукционе на подрядные работы снижается за счет за счет:

  • Использования автоматизированных и инновационных методов при строительстве.
  • Сокращения фонда оплаты труда (ФОТ).
  • Сокращения накладных расходов.
  • Сокращения сметной прибыли.

Но все равно в целом общая сумма затрат по смете на ремонт не может уменьшится значительно. Поэтому до аукциона необходимо определить планку ниже которой выполнение работ будет нерентабельным. На аукционе необходимо присутствие человека, имеющего право принимать финансовые обязательства от лица компании. Почти всегда - это руководитель.

Аукцион, как способ размещения заказа для выполнения подрядных работ хорош открытостью и здоровой конкуренцией, но только в случае кропотливой подготовки заказчика на стадии составления технического задания и обоснованности начальной цены.
Вернуться к списку