Топ-5 вопросов, которые интересовали заказчиков и поставщиков в сентябре 2023
06.10.2023
Друзья, приглашаем вас в нашу команду. Ищем аккаунт-менеджеров и юристов. Подробности читайте здесь.
Задавать вопросы экспертам, практикам, коллегам, общественным организациям, профильным ведомствам можно и нужно. Ваши вопросы помогают выявлять проблемные зоны, искать типовые и нетривиальные решения, формулировать законодательные инициативы и в целом совершенствовать и упрощать работу в сфере закупок. Кроме того, в процессе поиска ответов и решений вы сами углубляетесь в тему, получаете больше информации, приобретаете опыт.
Мы выбрали 5 наиболее интересных вопросов, поступивших нам в сентябре через Общественную приемную. Делимся с вами ответами.
Вопрос 1. Спрашивает участник закупок
Подскажите, пожалуйста, заказчик имеет право требовать товар конкретной модели и марки, если в техспецификации это не прописано?
Ответ:
В ряде случаев заказчик может запросить конкретный товар, но есть определенные условия. В отношении проведения конкурентных закупок законодательством закреплено следующее.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 44-ФЗ заказчик вправе указывать в описании объекта закупки товарный знак:
- если товар, приобретаемый в рамках закупки, должен быть совместим с товаром, имеющимся у заказчика, а существующие аналоги не удовлетворяют этим требованиям;
- если закупаются запасные части и расходные материалы к машинам и оборудованию, и техническая документация не предусматривает замены таких расходных материалов и запасных частей на эквивалентные;
- если объектом закупки являются медицинские изделия, специализированные продукты лечебного питания, необходимые для назначения пациенту по медицинским показаниям по решению врачебной комиссии.
В закупках по 223-ФЗ заказчик не обязан предусматривать поставку эквивалентного товара:
- если товар, приобретаемый в рамках закупки, должен быть совместим с товаром, имеющимся у заказчика, а существующие аналоги не удовлетворяют этим требованиям;
- если закупаются запасные части и расходные материалы к машинам и оборудованию, и техническая документация не предусматривает замены таких расходных материалов и запасных частей на эквивалентные;
- если сам заказчик является стороной контракта или договора, и товар необходим для исполнения им обязательств по такому контракту или договору;
- если поставка товаров с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара предусмотрена условиями международных договоров Российской Федерации.
В других случаях законодательство обязывает заказчика использовать указание на товарный знак в сопровождении фразы «или эквивалент».
При проведении неконкурентных закупок (например, через «электронный магазин» Портала поставщиков Москвы и т. д.) заказчик не обязан руководствоваться правилами описания закупаемого товара, установленного законами 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Поможем принять участие в малых закупках. Рекомендуем этот вид процедур для начинающих поставщиков: малые закупки наиболее доступны, участвовать проще, чем в стандартных процедурах, также это хороший способ наработать опыт.
Вопрос 2. Спрашивает заказчик
Провели открытый конкурс, заключили договор с поставщиком в апреле 2023. На тот момент поставщик не являлся плательщиком НДС. Срок поставки товара в сентябре, товар поставлен. Но поставщик теперь говорит, что с августа стал плательщиком НДС. Своевременно не предупредил. У нас теперь нет денежных средств по этой программе, не понятно как оплачивать товар. Обязаны ли мы делать доп. соглашение на сумму НДС?
Ответ:
Согласно части 2 статьи 34 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. При этом ни закон, ни нормативные акты, принятые в его развитие, не допускают изменения цены контракта в связи с изменением контрагентом режима налогообложения.
Если договор был заключен по результатам закупки, проводимой в рамках 223-ФЗ, руководствуйтесь положениями документации о закупке, договора и вашим Положением о закупке. Если этими документами не предусмотрено изменение договора по указанному основанию, то дополнительное соглашение об изменении цены договора не может быть заключено сторонами.
При необходимости мы готовы представить ваши интересы на встрече с поставщиком, помочь урегулировать эту ситуацию. Обращайтесь.
Вопрос 3. Спрашивает участник закупок
Отклонили заявку по причине того, что ошибка в наименовании, но характеристики указаны правильно. Подскажите, пожалуйста, это законно? В частности, картридж Tk-895k. Буква в конце означает, что он черный. В предлагаемых и требуемых характеристиках указан синий, т. е. правильное наименование должно быть Tk-895c. Получается, физически мы предлагаем все правильно и поставить должны будем все по характеристикам.
Ответ:
Согласно пункту 8 части 1 статьи 48 44-ФЗ заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.
В вашем случае наименование не соответствует характеристикам товара. В связи с этим невозможно однозначно определить, какой товар будет поставлен в рамках контракта: по наименованию или по характеристикам. Следовательно, отклонение правомерно.
Обращайтесь, если будут сомнения в правомерности действий заказчика: проконсультируем, поможем составить жалобу в ФАС.
Вопрос 4. Спрашивает заказчик
Коллеги, выручайте! Заключили контракт по итогам аукциона на меньшую сумму, чем есть по факту (случайно просмотрели). Теперь его не разместить в ЕИС. Решили сделать доп.соглашение на изменение цены контракта, а вот какое основание, это вопрос?!
Ответ:
В вашем случае действия сторон направлены не на изменение изначальных условий соглашения (контракта), а на исправление допущенных при формировании документа технических ошибок. Таким образом, основанием для внесения изменений в контракт является исправление сведений о цене контракта с целью приведения ее в соответствие с ценовым предложением участника закупки.
Если нужна помощь, чтобы составить доп. соглашение, мы будем рады взяться за работу.
Вопрос 5. Спрашивает участник закупок
Подскажите, пожалуйста, как делать решение о намерении приобрести имущество для юрлица (на торгах по приобретению имущества)? Можно написать в свободной форме? Если не единственный участник, верно понимаю, что протоколом надо делать, а не решением?
Ответ:
Если торги проводятся в рамках 178-ФЗ, требование такого решения неправомерно.
Предоставление решения в письменной форме соответствующего органа управления о приобретении имущества было предусмотрено редакцией пункта 1 статьи 16, действовавшей до 26.07.2011. Согласно текущей редакции 178-ФЗ в состав заявки подобный документ не включается.
Если торги по приобретению имущества проводятся по иным основаниям, руководствуйтесь документацией о закупке. Порядок принятия решений устанавливается учредительными документами юридического лица.
Участие в имущественных торгах имеет свои особенности. Мы готовы помочь разобраться и довести дело до подписания контракта.
Еще раз подчеркнем: Общественная приемная – посредник, который может помочь сторонам договориться и найти выход из проблемной ситуации с наименьшими потерями. Мы работаем и с поставщиками, и с заказчиками. Видим проблемы тех и других, поэтому подходим к решению задач комплексно.
Ждем новые вопросы. Обращайтесь.
Новости госзакупок от ГК «Ценный Контракт»
Если вы занимаетесь закупками и хотите первыми получать свежие новости и кейсы, подписывайтесь на нашу рассылку
Теперь вы будете первыми узнавать о новостях из мира госзакупок и получать полезные предложения и акции
