Электронная подпись для торгов


"Просить совета есть величайшее доверие, какое один человек может оказать другому".

     Джованни Боккаччо

Получите БЕСПЛАТНО ответы на интересующие Вас вопросы прямо сейчас.
Задать вопрос
24 Ноября 2015
Минэкономики внесло в правительство проект поправок к закону о контрактной системе 44-ФЗ. Они разрешают с 2016 года заказчикам и участникам госзакупок применять усиленную квалифицированную ЭЦП, которая создается и подтверждается сертификатом любого из 373 аккредитованных Минкомсвязи удостоверяющих центров на основании требований федерального закона "Об электронной подписи" (63-ФЗ).

Сейчас в рамках 44-ФЗ электронные документы торгов подписываются усиленной неквалифицированной ЭЦП, к которой предъявляются также дополнительные требования операторов электронных площадок. Минэкономики предлагает установить переходный период и до конца 2017 года разрешить использовать оба вида ЭЦП, а затем отказаться от неквалифицированных подписей. По версии министерства, такие ЭЦП при средней стоимости 5 тыс. руб. используются на ограниченном числе электронных площадок, поставщики тратят на их оформление 4 млрд руб. в год, что "приводит к неосновательному обогащению аффилированных с площадками удостоверяющих центров". Кроме того, отмечает министерство, реформа позволит сэкономить бюджетные средства: на сайте госзакупок зарегистрировано более 250 тыс. заказчиков, их представляют около 1 млн чиновников, и обеспечение их неквалифицированной подписью обошлось бы бюджету в 5 млрд руб.- квалифицированную же подпись до 1 января 2017 года им выдает Федеральное казначейство.

По мнению разработчиков, это будет выгодно и более 800 тыс. зарегистрированных на электронных площадках поставщиков: им не придется приобретать несколько сертификатов ключей ЭЦП. Кроме того, получение поставщиками квалифицированной подписи расширит и долю получателей государственных и муниципальных услуг в электронной форме, поскольку для этого необходима именно квалифицированная подпись. Министерство отмечает, что реформу можно будет позже распространить и на территорию ЕАЭС - при этом иностранные участники закупок смогут пользоваться подписями, созданными по правилам других государств и международным стандартам, но признанными РФ в рамках закона "Об электронной подписи".

Однако зампред комитета Госдумы по экономполитике Виктор Климов и глава комиссии по электронной торговле "Опоры России" Илия Димитров заявили "Ъ", что вводить квалифицированную подпись для госзакупок преждевременно - сначала надо реформировать всю систему выдачи и применения таких ЭЦП. По словам господина Димитрова, госзаказчикам в рамках 44-ФЗ ЭЦП всегда выдаются бесплатно, и участникам закупок вовсе не требуется, как утверждает Минэкономики, "связка ключей" к разным электронным площадкам: неквалифицированная подпись признается всеми операторами и лучше защищает сферу госзакупок от мошенничества, поскольку в ее сертификате четко зафиксировано, какие именно документы имеет право подписывать ее обладатель. Эти подписи выдают лишь около 70 аккредитованных операторами площадок удостоверяющих центров, они обеспечивают и страхование рисков, перечисляя площадкам в качестве обеспечения по 250 руб. за каждую выданную ими ЭЦП (при отсутствии страховых случаев эти средства через год возвращаются удостоверяющему центру).

При этом комитет по финансовым рынкам Госдумы лишь в минувшую пятницу подготовил ко второму чтению поправки к проекту изменений закона "Об электронной подписи", внесенный правительством и принятый в первом чтении в феврале. Они ужесточают требования к выдаче и получению квалифицированных ЭЦП. В частности, размер чистых активов удостоверяющих центров будет повышен с 1 до 7 млн руб., а финансовое обеспечение рисков составит 30-50 млн руб. Эти поправки вступят в силу не раньше 2017 года, после чего и должна стартовать предложенная Минэкономики реформа, считает господин Климов. Если же разрешить использование обоих видов подписей, это приведет к коллапсу на электронных площадках, повысит риск мошенничества и взаимно закроет госзакупки для партнеров в рамках Таможенного союза, уверен господин Димитров.

Автор: Анна Пушкарская, Санкт-Петербург (Коммерсантъ).
Фото: Роман Яровицын (Коммерсантъ).

Специалисты Группы Компаний "Ценный Совет" окажут полный спектр услуг в области конкурентных закупок.

    Заказчикам:         Аккредитация на электронной площадке - 3000 руб.
   Поставщикам:     Срочное получение электронной подписи - 12 900 руб.
    Обучение:            Семинар - Практика работы на электронных площадках - 9 800 руб.
Заказать услугу
Оформите заявку. Мы свяжемся с Вами, подготовим договор, счет и вышлем документы на подпись в ближайшее время.
Вернуться к списку