Госзаказчики объявляют чрезвычайную ситуацию, чтобы обходить закон


"Просить совета есть величайшее доверие, какое один человек может оказать другому".

     Джованни Боккаччо

Получите БЕСПЛАТНО ответы на интересующие Вас вопросы прямо сейчас.
Задать вопрос
23 Декабря 2015
Госзаказчики освоили новый способ обойти закон о госзакупках и отдать заказ единственному поставщику – объявить чрезвычайную ситуацию.

Люди, застрявшие в сломанном лифте, осыпавшаяся на фасаде штукатурка становятся поводом обойти закон о госзакупках, рассказал директор департамента Минэкономразвития Максим Чемерисов на конференции Счетной палаты. Заказчики объявляют чрезвычайную ситуацию (ЧС) и заключают контракты с единственным поставщиком без конкурса на обслуживание лифтов или капремонт, привел он примеры.

Закон о контрактной системе позволяет проводить закупку у единственного поставщика в случае ЧС. Впервые такой прием стал массово использоваться в Дальневосточном федеральном округе, где после наводнений региональные и муниципальные заказчики заключали "совершенно необоснованные контракты с единственным поставщиком", сказал Чемерисов. В этом году произошел всплеск таких нарушений – проверяется более 100 контрактов, отметил он, Минэкономразвития собирается передать материалы в правоохранительные органы, так как выявлены не только нарушения закона о госзакупках, но и злоупотребления правом.

Иногда единственная причина объявления режима ЧС – желание отдать заказ единственному поставщику, говорит Чемерисов. Иногда, по его словам, такая закупка проводится и после снятия режима ЧС – это грубое нарушение.

В 2013 г., когда на Челябинск упал метеорит, проводились закупки во время режима ЧС, рассказывает начальник отдела регулирования контрактной системы управления муниципального заказа Челябинска Марина Кашкарева. Пришлось закупать для одной больницы сразу 300 окон, ремонтировать здания, у которых разрушило крыши, вспоминает она. Сейчас, если контролеры работают жестко, злоупотреблений быть не должно, считает Кашкарева: о закупке в связи с ЧС уведомляются контрольные органы.

Но эффективность от таких уведомлений нулевая, сказал Чемерисов. Минэкономразвития предлагает сделать уведомления публичными, тогда за ними будет общественный контроль.
Проблема действительно есть, соглашается заместитель гендиректора Национальной ассоциации институтов закупок Мария Семенова. Но все случаи, когда можно объявить ЧС, перечислены в законе "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера". Чтобы сократить количество нарушений, необходимо, например, ввести специальную административную ответственность для недобросовестных заказчиков, предлагает Семенова.

Госзаказчики используют разные способы обойти закон – например, могут назвать принтеры "технологическими точками для создания твердых копий документов", библиотечные работы – "реставрацией нефинансовых активов и материальных ценностей", рассказывает гендиректор Центра размещения госзаказа Александр Строганов. Можно бесконечно ужесточать закон, но в этой гонке все забыли, что госзакупки – это инструмент обеспечения потребностей государства, их механизм должен быть удобным и функциональным, считает Строганов.



и получайте самую свежую и актуальную информацию

Вернуться к списку