В аукционе могут участвовать только участники, признанные участниками аукциона. Заказчик, уполномоченный орган обязаны обеспечить участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.
Аукцион проводится заказчиком, уполномоченным органом в присутствии членов аукционной комиссии, участников аукциона или их представителей.  

Запрос котировок - это способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Граница размещения заказа путем запроса котировок по максимальной цене контракта не должна превышать 500 000 рублей.

Земельные торги – торги по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков. Земельные торги могут проводиться как в форме аукциона, так и в форме конкурса, в форме конкурса торги проводятся в случае необходимости установления собственником земельного участка условий (обязанностей) по использованию земельного участка. Собственником земельного участка может быть: Российская Федерация, ее субъекты или же муниципальное образование.

Защита прав участников размещения государственного, муниципального  заказа, не смотря на распространенное мнение, вполне эффективна, реальна и оправданна. Федеральная антимонопольная служба, ее территориальные управления, а также Федеральная служба по оборонному заказу (Рособоронзаказ) очень быстро и действенно помогают участникам размещения заказа  защитить свои права и законные интересы. Это подтверждает следующая статистика ФАС России:

Любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном главой 8 Закона о размещении заказа, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном главой 8 Закона о размещении заказа, не является препятствием для обжалования участником размещения заказа действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в судебном порядке.

Порядок подачи и содержание заявки на участие в аукционе

1. Вопрос: Есть ли в законодательстве РФ  нормы об ответственности заявителя (поставщика) при указании заведомо ложных сведений о товаре в заявке  при участии в конкурсе, аукционе, или запросе котировок? Где с ними можно ознакомиться?

Порядок проведения аукциона в электронной форме по ст. 41 Федеральным законом от 21 июля 2005 г . № 94-­ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  (далее Закон о размещении заказов).

В извещении о проведении аукциона в электронной форме указывается сайт в сети "Интернет", на котором будет проводиться аукцион, дата и время начала регистрации на этом сайте участников аукциона, порядок их регистрации на этом сайте, дата и время начала проведения аукциона.

При проведении открытого аукциона в электронной форме по ст. 41 Закона о размещении заказов документация об аукционе не разрабатывается,  "шаг аукциона" не устанавливается.

Заказчик, уполномоченный орган вправе привлечь на основе контракта, заключенного в соответствии с Законом о размещении заказов для проведения аукциона в электронной форме оператора, владеющего средствами программного и технологического обеспечения и сайтом           (Постановление Правительства РФ от 17.03.2008 № 179).

1. Выбор удостоверяющего центра (УЦ)

1.1. Для выбора нужно изучить список УД которые принимает ЭТП

2. Получение электронной цифровой подписи (ЭЦП):

2.1. Сбор и заполнение необходимых документов:

- Выписка из ЕГРЮЛ

- Документ, подтверждающий полномочия лица, на имя которого выдается ЭЦП

- Копия 2-й и 3-й страниц общегражданского паспорта, а также страницы с указанием последнего места регистрации лица, на имя которого выдается ЭЦП, заверенная подписью уполномоченного лица и печатью организации и др.

2.2. Сдача документов в УЦ

2.3. Подписание договора с УЦ

2.4. Получение ЭЦП  

3. Установка программного обеспечения необходимого для работы ЭЦП на компьютере.

4. Регистрация  организации на электронной площадке (площадках) в качестве участника размещения заказа:

4.1. Заполнение заявления на Аккредитацию организации на ЭТП

4.2. Сбор документов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ, необходимых для Аккредитации

4.3. Перевод документов в электронный вид

4.4. Прикрепление документов на сайт, подписанных ЭЦП

5. Оператор ЭТП обязан аккредитовать участника размещения заказа в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения документов.

Открытый аукцион в электронной форме — открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет.

Электронная площадка -  сайт в сети Интернет, на котором проводятся открытые аукционы в электронной форме.

Оператор электронной площадки - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация которых осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации, которые владеют электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивают проведение открытых аукционов в электронной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов

Виды закупок, обязательные к проведению в форме электронных аукционов с 1 января и 1 июля 2010 г. и с 1 января 2011 г.

До 1 июля 2010 года заказчик, уполномоченный орган по своему усмотрению вправе проводить открытый аукцион в электронной форме в порядке, установленном ст. 41 Закона о размещении заказов с учетом установленного ч. 3 ст. 32 Закона о размещении заказов ограничения, или в порядке, установленном гл. 31 Закона о размещении заказов (ч. 29 ст. 65)

С 1 июля 2010 года федеральные государственные заказчики, обязаны проводить открытые аукционы в электронной форме в соответствии с главой 3.1 Закона о размещении заказов при размещении заказов на поставки товаров , выполнение работ, оказание услуг, включенные в  перечень, в соответствии с  Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. № 236-р на площадках, определенных по результатам отбора

С 1 января 2011 года федеральные государственные заказчики, заказчики субъектов Российской Федерации и муниципальные заказчики обязаны проводить открытые аукционы в электронной форме в соответствии с главой 3.1 Закона о размещении заказов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, включенные в  перечень, в соответствии с  Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. № 236-р на площадках, определенных по результатам отбора

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ АУКЦИОНОВ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

ПО СТАТЬЕ 41 И ГЛАВЕ 3.1

Преимущества электронных аукционов
Сокращенные сроки проведения торгов в форме электронного аукциона по сравнению с очной формой
 - Минимальный документооборот.
 - Торги происходят в реальном времени через Интернет. Никуда не надо выезжать для участия в аукционе.
 - Процедура полностью прозрачна для всех участников. Никто не может повлиять на ход аукциона.
 - Небольшие расходы, связанные с проведением электронного аукциона.

Электронные аукционы - наиболее удобная и эффективная и прозрачная современная форма привлечения широкого круга поставщиков. Интернет аукционы существенно удешевляют, ускоряют и упрощают процедуру.

Порядок подачи и содержание заявки на участие в аукционе в электронной форме

Для возможности подачи заявки на участие в аукционе в электронной форме необходимо выполнить следующие действия:

1.Получить сертификат ЭЦП в Удостоверяющем центре.

2. Зарегистрироваться на электронной площадке (аккредитация участника размещения заказа на электронной площадке).

Аккредитация производится сроком на 3 года. Оператор электронной площадки осуществляет ведение реестра участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке.

За 3 месяца до окончания аккредитации, участник размещения заказа теряет возможность подавать заявки на участие в новых аукционах

Подача заявки на участие в электронном аукционе возможно при наличии на счете участника, открытом для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах, денежных средств,  в размере не менее чем размер обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, предусмотренный документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей

Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения

Статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), устанавливается требование передачи прав владения и (или) пользования в отношении государственного и муниципального имущества по результатам проведения торгов.

Данная норма направлена на обеспечение равного (конкурентного) доступа к государственному и муниципальному имуществу всем заинтересованным лицам. Конкурсные процедуры в данном случае необходимы для устранения преференций со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления отдельным участникам.

До установления порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды государственного и муниципального имущества,  конкурсы на право заключения таких договоров проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", а аукционы на право заключения таких договоров проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (ч. 3 ст. 53 Закона о защите конкуренции).

До 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды государственного и муниципального имущества,  размещается на

- официальном сайте Российской Федерации;

- официальном сайте субъекта Российской Федерации;

- официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов.

При этом извещения о проведении конкурсов или аукционов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов опубликовываются в официальном печатном издании, определяемом на конкурсной основе уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч. 5 ст. 53 Закона о защите конкуренции).

Конкурсная документация не должна содержать указание на:

• знаки обслуживания;
• фирменные наименования;
• патенты;
• полезные модели;
• промышленные образцы;
• наименование места происхождения товара или наименование производителя.
• требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Не допускается включать в документацию об аукционе (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена Федеральным законом.

Документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.

Документация об открытом аукционе в электронной форме разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Сведения, указанные в документации должны соответствовать сведениям, указанным в извещении.

К документации об открытом аукционе в электронной форме прикладывается контракт, который является его неотъемлемой частью.