Подписан третий пакет антимонопольных поправок (Федеральный закон "О
внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации"). В основном внесенные изменения
направлены на уточнение требований к антиконкурентным соглашениям и
согласованным действиям, критериев определения монопольно высокой цены. Не
менее важно закрепленное поправками право Правительства РФ определять правила
недискриминационного доступа к объектам инфраструктуры товарных рынков в
сферах естественных монополий и к товарам, технологически к ним присоединенным.
Также поправками уточнен ряд понятий, используемых в Федеральном законе "О
защите конкуренции" (например, "хозяйствующий субъект", "координация
экономической деятельности"), и введено новое понятие "лицо, являющееся
объектом экономической концентрации".
Кроме того, благодаря новому закону антимонопольный орган получает право
направлять предостережения должностным лицам хозяйствующих субъектов и выдавать
хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, предупреждение о
прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения
антимонопольного законодательства.
"С принятием третьего антимонопольного пакета завершается реформа по
совершенствованию антимонопольного законодательства. Реализация пакета позволит
внедрить в систему антимонопольного регулирования лучшие зарубежные практики,
связанные с пресечением картелей, монополистической деятельности и
недобросовестной конкуренции", - прокомментирован данное событие начальник
правового Управления ФАС России Сергей Пузыревский.
Напомним, что третий антимонопольный пакет поправок основан на
правоприменительной практике и предусматривает:
- Установление более четких и прозрачных правил признания
цен монопольно высокими, в частности, определены условия, при которых цена
товара не признается монопольно высокой в случае, если она установлена на бирже;
- Возможность использовать результаты
оперативно-розыскной деятельности при рассмотрении заявлений, материалов или дел
о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ограничивающих
конкуренцию соглашений;
- Дополнительные гарантии лицам, в отношении которых
ведется производство по делам о нарушении антимонопольного законодательства, в
том числе путем установления минимально необходимого периода анализа товарного
рынка (не менее 1 года);
- Осуществление контроля экономической концентрации в
отношении иностранных лиц только в случае поставок такими лицами товаров на
территорию России в сумме не менее 1 млрд руб. в течение года, предшествующего
дате совершения сделки;
- Ведение реестров лиц, привлеченных к ответственности за
злоупотребление доминирующим положением, и реестров должностных лиц органов
госвласти, привлеченных к ответственности за ограничение конкуренции;
- Уточнение процедур возбуждения и рассмотрения дел о
нарушении антимонопольного законодательства;
- Исключение уведомительного контроля за соглашениями
финансовых организаций.
Так, посредством поправок в КоАП РФ проведена дифференциация ответственности
хозяйствующих субъектов за нарушение антимонопольного законодательства.
Например, за злоупотребление доминирующим положением, ущемляющее интересы
контрагентов, но не ограничивающее конкуренцию на рынке, будет назначаться штраф
до 1 млн руб.
Поправки вступят в силу по истечении 30 дней после дня их официального
опубликования за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные
сроки.
